繼美國對中國輸美的太陽能電池發起“雙反”調查后，中國的鋼制隔架將成為今年第二例遭到美國反傾銷和反補貼“雙反”調查的產品。

　　美國商務部9月16日發布公告稱，美國艾德賽制造有限公司日前代表美國無螺栓鋼制擱架產品產業向美國商務部和國際貿易委員會提出申請，要求對來自中國的無螺栓鋼制擱架產品啟動反傾銷和反補貼調查。該公司稱，中國出口到美國的無螺栓鋼制擱架產品傾銷幅度為40%-211%，同時中國出口商和生產商收到的政府資金補貼幅度也超過允許范圍。

　　君合律師事務所張冬梅向財新記者介紹稱，此類“雙反”案件，一般由美國企業主動發起申請，向美國國際貿易委員會和美國商務部同時遞交申請書。國際貿易委員會負責裁決企業利益是否遭到損害，商務部裁決產品傾銷和補貼幅度。經過調查，兩部門同時認定傾銷的事實后，才會最終予以立案，分別于收到申請書的第7天和第20天發布是否立案的公告。

　　君合律師事務所將成為本次“雙反”調查的代理律所。此前，該所也多次因美國對中方的“雙反”調查，為中國商務部提供過咨詢意見。

　　根據程序，美方宣布發起“雙反”調查后，該行業的領頭企業或行業協會將征詢該產品的所有生產商，決定是否集體就“損害”進行應訴。與此同時，相關企業也可以對傾銷和補助進行單獨的應訴。若愿意繼續應訴，中方企業需要聘請美國律 師，并準備下一階段的關于產品成本、價格等問題的問卷調查。但是，如果選擇不應訴，被“雙反”調查的產品便會被美方執行一個很高的稅率。“這就意味著失去了這個市場。”張冬梅說道。

　　中銀國際證券一位鋼鐵行業分析師對財新記者說，中國鋼鐵行業的出口產品可能是存在退稅行為，這在國際貿易中經常被認為是一種變相補貼。

　　據大連志航國際貨運代理有限公司報關行經理陳韜稱，目前鋼結構制品的出口退稅額度大概在 9%-15%。但因為鋼制產品繁多，美方公告里說的“無螺栓鋼制擱架產品”是否存在退稅行為，他無法確認。

　　按照世貿組織1994年《反傾銷協議》和大多數國家反傾銷法的規定，傾銷幅度等于或小于2%才可被認作“微量不計”，如果超過2%，可能會被判定存在傾銷行為。

　　中國一直未被美國視為市場經濟國家，雖然企業也需要上報產品價格、成本等相關數據，但美方計算傾銷和補貼幅度時，用的不是中方企業主動上報的數值。“美方會使用企業單位消耗的量來作為參考。比如生產一公斤的鋼制擱架，就要計算生產這一公斤的鋼架所使用到的原材料的量是多少，再計算出最終的鋼制擱架的價格。對于原材料，也不一定參考中方價格，他們會選擇六個國家，并從中選取一個作為替代國，使用那個國家的海關進口數據來找到那個材料對應的替代國價格，算出傾銷幅度。”張冬梅對財新記者介紹說，“在這個過程中，應訴企業、申請人，以及替代國，都會主張對自己有利的原材料價格。但最后美國商務部選擇哪個，目前是不清楚的，所以現在也無法預計最終被判定的反傾銷關稅將會是多少。”

　　自今年1月以來，美國已陸續對中國輸美鋼材、輪胎、味精、集裝箱、消毒劑、床墊彈簧、小龍蝦尾肉等產品發起貿易救濟，而中國也對微軟、高通公司等美企展開了壟斷行為調查。9月11日，上海市物價局以汽車定價問題對菲亞特集團旗下的克萊斯勒（Chrysler）上海子公司處以人民幣3170萬元的罰款。美國財政部長雅克布·盧（Jacob Lew）也于近日致函中國國務院副總理汪洋，稱中國針對外國企業的一系列反壟斷調查可能給中美關系帶來嚴重影響。目前還不知道美國商務部9月16日發布的這一“雙反”公告，是否是針對中方反壟斷的反擊行為。

　　行業人士認為，鋼制隔架在中國對美出口中規模太小，對中國的鋼鐵行業或整個出口行業都不會造成太大影響。“比起前年，美國商務部從去年到今年對于中國出口產品的立案確實有點頻繁，但我不認為這是美方對中國政府反壟斷的反擊行為。”張冬梅說道。