今年年初以來，中國政府加大反壟斷調查力度，此舉呼應了十八屆三中全會勾勒的經濟改革藍圖：強調市場的決定性作用。9月10日，美國彼得森國際經濟研究院高級研究員尼古拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）對財新記者做出如上表示。

　　“我支持更多的競爭，自由競爭將迫使效率低下的公司改革、提高資產回報率。”拉迪說，“如果競爭促使中國石油、中國電信、中國石化表現更好，那這些企業能存在更長久。”

　　拉迪認為中國石化開放讓民間資金參股是很好的例子。今年2月，中國最大的成品油供貨商中國石化公布，在對油品銷售業務進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。

　　7月，中石化進一步披露了銷售業務重組的進展，強調引入的社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定，30%的比例是董事會此前批準的比例；如果資本引進較為踴躍，在董事會的批準下，比例將繼續提高。

　　“釋出30%的股份是極具改革性的一大步。”拉迪稱，這意味著國有企業向混合所有制、打破壟斷的方面持續努力，未來進一步開放向其他國企，有利社會及民營資本的更多參與。

　　“國企走向市場經濟，若將來無法競爭，他們會面對必須出售資產或是萎縮、甚至最終可能被外國企業收購。我傾向開放市場競爭，而反壟斷正是引領經濟走往這個方向。”

　　外企與反壟斷

　　不過，中國打擊反壟斷引起不少外資企業的反彈。美國商會會長葛國瑞（Gregory Gilligan）日前告訴財新記者，美國與歐盟企業都擔憂這場反壟斷是針對外企。

　　8月底，美國商會調查顯示，60%受訪美國企業感到外企在華受歡迎程度不如以往，近一半認為最近的定價和防腐敗轉型行動專門針對外企。

　　這份名為《2014年中國投資環境的機遇與挑戰》的報告稱，外資為中國貢獻了資本、管理經驗、技術創新、分銷管道、人才等，但在中國依然受到限制性法律和法規的制約，且這些法規成了一套單獨不利于外資的體系。

　　受到調查的知名企業包含手機芯片制造商高通、計算器軟件制造商微軟、汽車制造商克賴斯勒、奧迪、奔馳等，引起了外國公司的不安。

　　中國國務院總理李克強9月10日在在夏季達沃斯論壇的最新回應是，“反壟斷調查所涉及到的企業，外國企業只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業的。”

　　李克強澄清，中國2008年就已經針對反壟斷調查立法，近一年多來，則是加大簡政放權力度及加強事中事后監管，“目的是要給企業松綁，營造一個寬松和公平競爭的環境。”他對與會的外國企業喊話，強調反壟斷舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、以及合格、有競爭力的外國產品進入中國。他也希望發達國家能夠放寬對華高技術產品出口的限制。

　　“牽涉于反壟斷調查的也就三個機構，我相信這個10%的數字不是空穴來風。”拉迪向財新記者表示。

　　“不過，我認為反壟斷調查需有更好的透明度。”他直言，更公開的信息才能讓公眾更公正的評論，不會有模糊地帶。比如，外商是否被調查的比例更高？被罰款的情形更嚴重？

　　“一旦外國企業被調查，馬上就占據頭條版面，外界容易假設中國打擊外企就是真的；相反，當中國企業被調查，較少被媒體報導。”

　　拉迪以汽車零件制造商遭到反壟斷調查為例，“我不理解這些外國公司的論點，他們提到中國市場的供需問題，造成他們在中國的價格比在歐美國家高；又說不能開放給零售商販賣，以保持汽車的質量，但這些論點在美國都是不成立的。”

　　拉迪舉例，這類公司在多年前就已經在美國輸掉了訴訟，主要調查單位是美國司法院下的反壟斷（antitrust）部門。一旦公司被起訴、會有公聽會、懲罰方式、罰金也一并會公開。

　　拉迪建議，外國企業及美中商會等提出了中國違反WTO規則的指控，應該將訴訟上到WTO的仲裁機構，雙方各將證據一一列出，并在WTO完善的案件審查系統下，對公眾公開。

　　民進國退

　　當日，拉迪在新書《民進國退》（Markets Over Mao）出版會上提出一個主要的論述——不該再用“國家資本主義”理解中國經濟，因為自1970年代以來的經濟改革，已經使中國轉變為市場經濟。

　　民營企業成為中國經濟增長的主要動力，不僅創造就業、也是中國對外貿易不斷增長的主要貢獻者。拉迪指出，國有企業在中國經濟僅占國內生產總值（GDP）的三分之一到四分之一；在制造業，國有企業的產值以低于25%。

　　民營企業逐漸取代國有企業的原因在于他們更有生產效率，且獲得銀行貸款和其他融資支持機會及管道增加。“許多人只有一個印象是，中國銀行大量地借款給國有企業，但這是被誤導了。”拉迪研究顯示，過去幾年，中國的銀行借給私營企業的金額是借給國企的近兩倍；這同時也是被私營企業較強的還款能力所驅使。

　　拉迪還用實際資料推翻了一般人對政府部門在中國就業市場中獨大的誤解。以每千人在政府工作的比例來看，法國有95人、美國有74人、德國有53人，而中國的數字為30人，大約與日本、墨西哥、土耳其和南非等國相當。

　　不過，雖然農業、制造業開始被興起的民營企業占據，但效率低下的國有企業仍占據著石油、天然氣、及主要服務業如金融、電信和現代商業服務。

　　“中國未來的增長動力將來自于解除對石油、天然氣及現代化服務產業的壟斷。”拉迪提醒。