獨立的水泥粉磨企業是中國水泥工業的一大特色，是在水泥發展史過程中適應國情的產物，隨著行業供給側結構性改革的推進，全國水泥粉磨企業的產能利用率低下，市場布局不均衡，產品質量安全存在隱患，企業創新能力不足等發展問題日顯突出。5月25日，國家市場監督總局等七部委聯合印發《關于提升水泥產品質量，規范水泥市場秩序的意見》（下文簡稱《意見》），《意見》要求，“2025年底前，企業產能利用率基本回到合理區間，產業智能化、綠色化明顯提升，質量水平和高性能產品供給能力顯著增強。”結合日前部分地區出臺的加快淘汰低效落后動能行動方案，就貫徹七部委《意見》，推進水泥粉磨企業綠色低碳高質量發展問題，采訪了中國水泥協會執行會長孔祥忠。

記者：我國水泥粉磨企業基本現況如何？主要挑戰為何？

孔祥忠：2021年，全國共有3442家水泥企業（有效生產許可證），其中粉磨企業約2280家，涉及水泥磨機約3090臺。近幾年，由于水泥窯企業貫徹執行常態化錯峰生產政策，通過產能減量置換嚴控新增熟料產能，強化企業自律維護市場公平競爭環境，帶動整個行業利潤水平穩步提升。但是需要看到，大部分的利潤集中在熟料企業和穩定熟料供給的水泥粉磨企業，單獨的水泥粉磨站企業利潤并不高，甚至在行業利潤節節高的前提下也有不少粉磨站處于虧損狀態。

我國水泥粉磨企業是我國水泥工業發展過程中的特色產物，大部分的水泥粉磨站都是由淘汰立窯后轉型而來的，不同于在轉型升級時選擇建設新型干法水泥生產線企業，這一類粉磨站企業在技術、資金和企業規劃等方面都有一定的局限性。水泥粉磨企業整體面臨產能嚴重過剩以及優化升級的壓力，節能減排以及環保壓力，熟料生產企業錯峰生產帶來的熟料供給保障壓力，淘汰落后生產工藝裝備的生存壓力，不斷提升的質量監管壓力，數字化智能化發展趨勢的壓力，現代化企業管理提升的壓力等等……可以說，如果無法盡快做出相應調整，抓住宏觀產業政策方向，很有可能在未來的市場中被殘酷的淘汰。特別是進入“十四五”以后，水泥行業低碳綠色和高質量發展步伐不斷加快，本身也是水泥行業產業結構調整的一部分，無法適應新的水泥行業局勢，將會極大的降低企業競爭力。

堅定不移的推動水泥行業供給側結構性改革、改善水泥行業營商環境、提升水泥行業智能化水平、拓展水泥行業上下游產業布局，探索綠色低碳發展路徑、進一步提升水泥粉磨企業管理水平，這些都是一定時期內的行業熱點，也是我們突破瓶頸的方向。

記者：如何理解和貫徹七部委聯合印發的《關于提升水泥產品質量，規范水泥市場秩序的意見》

孔祥忠：七部委《意見》從提升水泥產品質量和規范水泥市場秩序角度，要求水泥行業貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決化解過剩產能、嚴禁新增產能、淘汰落后產能，規范行業有序發展，推動綠色智能制造和產品升級，有力有序有效治理水泥市場秩序，推動水泥行業高質量發展。提出了提升產品質量和規范市場秩序的“十四五”發展目標。尤其是將綠色工廠建設、提高產業集中度、淘汰落后產能、強化進口水泥檢驗監管作為產業結構優化的重要內容，這就需要我們水泥粉磨企業認真學習和理解產業政策，尤其是面臨這碳達峰碳中和情形下，所有水泥粉磨企業都必須重新審視自身的發展定位。

《意見》的亮點主要有：推動綠色水泥粉磨企業建設、控制新增水泥粉磨產能、水泥粉磨企業引入常態化錯峰生產、建立產品質量追溯體系、提升水泥產品標準指標水平、強化進口水泥檢驗監管。由于水泥粉磨企業生產線單一，但從碳減排角度，水泥粉磨系統電耗占水泥企業用電量的比例高，熟料和混合材進場，水泥包裝和散裝發運都存在物流的碳排放，產能布局不合理的企業有可能會逐步退出市場。與新建水泥熟料生產線一樣，今后新建水泥粉磨企業和新增水泥粉磨產能將納入嚴格核準。在保障水泥市場供給的前提下，水泥粉磨企業也要參照水泥窯企業執行常態化錯峰生產，以化解產能嚴重過剩困局。建立產品質量追溯體系是從根本上強化了產品質量監控，要求水泥粉磨企業要有相對穩定的熟料來源，有利于熟料企業與水泥粉磨企業的股權整合。提升水泥產品標準指標水平著重在產品質量安全和發展特種水泥。強化進口水泥檢驗監管不僅是一個質量安全問題，還有維護市場公平競爭環境。

記者：在貫徹七部委《意見》中，中國水泥協會將如何開展工作？

孔祥忠：首先是組織會員企業認真學習七部委《意見》。七月中旬，中國水泥協會水泥粉磨企業分會將召開大會，宣貫七部委《意見》。在九月的南昌國際水泥會展期間，會分別在50強論壇和下半年的企業總工程師論壇等會議中繼續宣貫。針對《意見》中的六個重點改革內容，協會按職能部門分工，逐條對應落實推進工作。

水泥粉磨企業是水泥行業綠色低碳高質量發展的短板。為貫徹執行七部委《意見》，中國水泥協會水泥粉磨企業分會將于7月14-16日在貴州遵義召開“水泥粉磨企業綠色低碳高質量發展研討會”，會議主題為“政策引導淘汰落后產能，綠色低碳促高質量發展”。會上將對粉磨企業面臨的生存、轉型挑戰展開深入研討和權威解讀。會議已確定的報告有：《關于水泥粉磨企業執行產能置換和錯峰生產政策的研討》、《爭創綠色工廠，做強做優企業》、《精細管理降電耗、節能降本增效益》、《水泥行業碳排放、碳達峰路徑及產業政策》、《關于建立水泥產品質量追溯體系的思路》、《水泥粉磨企業產品生命周期評價》、《未來綠色低碳水泥粉磨技術發展趨勢》、《水泥智能包裝及新材料應用》、《水泥粉磨裝備功能拓展及產業鏈延伸》等內容。會議同期將安排參觀水泥粉磨企業智能工廠，并做現場交流。

記者了解到，本次大會報名情況熱烈，粉磨企業、水泥配制廠、相關科研院所、產品和技術裝備服務商和專業機構或團體組織代表踴躍參會。本次會議將帶領粉磨企業探索綠色低碳路線、共商行業高質量發展，為粉磨企業“十四五”期間的生存、發展做出權威解讀。